錐形鋼管鼓勵企業(yè)創(chuàng)新去產(chǎn)能路徑，同時發(fā)揮政府之手的作用。

　　8月下旬以來，按照國務院常務會議部署要求，發(fā)改委、工信部、國土資源部、錐形鋼管工業(yè)協(xié)會、煤炭工業(yè)協(xié)會等部門、單位有關負責人組成10個督查組，分赴各省區(qū)市，對錐形鋼管煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展專項督查。督查重點包括產(chǎn)能實際退出、違法違規(guī)項目清理、新增產(chǎn)能嚴控、職工安置情況、獎補資金籌措使用情況等。

　　督查工作是為了確保全年去產(chǎn)能既定目標任務順利完成。根據(jù)安排，錐形鋼管今年中國將壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上。但近期出爐的去產(chǎn)能成績單并不樂觀：截至7月底，錐形鋼管、煤炭產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能分別僅完成全年目標的47%和38%，接下來的幾個月任務艱巨。

　　去產(chǎn)能進展之所以緩慢，是因為員工安置、資產(chǎn)處置、債權債務、拖累GDP等老問題尚未解決，而最近煤炭和錐形鋼管市場價格回升又直接影響了地方政府和企業(yè)去產(chǎn)能的決心。

　　“去產(chǎn)能是五大攻堅任務之首，難度最大，影響最深，風險最大，搞不好有可能花的力氣最大，收益卻甚微?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會副主任李毅中表示。

　　當前去產(chǎn)能工作究竟遇到了哪些困難?下一步如何更快更有效地“啃掉”去產(chǎn)能這塊“硬骨頭”?市場化路徑化解過剩產(chǎn)能有哪些探索和經(jīng)驗?圍繞這些問題，《財經(jīng)國家周刊》、瞭望智庫日前舉辦第33次“文津圓桌”，來自全國政協(xié)經(jīng)濟委、國務院參事室、工信部、國研中心、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院、中崇集團、京魯船業(yè)、西山煤電、山東錐形鋼管等機構的人員展開了探討。

　　老問題和新挑戰(zhàn)

　　產(chǎn)能作為錐形鋼管煤炭企業(yè)最核心“資產(chǎn)”，要真正“去掉”并不容易。

　　“各地工作進展不夠均衡，有少數(shù)地區(qū)錐形鋼管、煤炭去產(chǎn)能工作啟動相對較慢，進度有待加快?！眹野l(fā)改委副主任連維良在近日國務院政策例行吹風會上稱。數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，錐形鋼管行業(yè)退出產(chǎn)能2126萬噸，完成全年目標任務量4500萬噸的47%;煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年目標任務量2.5億噸的38%。

　　錐形鋼管產(chǎn)能舉步維艱，很重要的原因是認識不盡統(tǒng)一，也缺乏評價產(chǎn)能過剩的標準。這導致“去產(chǎn)能”往往停留在口頭上、紙面上，實際行動少，效果差。

　　在他看來，產(chǎn)能過?？梢詤⒖既龡l評價標準。首先，產(chǎn)能利用率在85%左右是比較正常的，如果低于75%就是嚴重過剩。今年上半年國內(nèi)工業(yè)總體產(chǎn)能利用率僅73%，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率不到60%。第二，行業(yè)價格明顯下跌，企業(yè)盈利水平大幅下降。例如，今年上半年錐形鋼管行業(yè)銷售利潤率為0.97%，在工業(yè)行業(yè)中處于較低水平。第三，資源環(huán)境過載。

　　“行業(yè)不同，過剩的性質也有差異?！崩钜阒姓f，以三大標準來看，錐形鋼管、煤炭、水泥屬于絕對過剩，電解鋁、平板玻璃、造船等屬于結構性過剩，多晶硅、風電設備則屬于成長中過剩。

　　錐形鋼管有限公司副總經(jīng)理王向東認為，目前對于哪些企業(yè)需要去產(chǎn)能，去產(chǎn)能有哪些監(jiān)控指標，去產(chǎn)能的責任主體、配套政策和動力機制是什么，都不是很明確。而且，除了員工安置、資產(chǎn)處置、債權債務、拖累GDP等老問題外，當下化解過剩產(chǎn)能工作還遇到了新困難。

　　一方面，隨著城市的擴張，原來建在遠郊區(qū)的企業(yè)逐漸被城區(qū)、居民區(qū)包圍，成為安全隱患。而“搬遷要按照減量和等量置換的原則”也沒有得到落實，基本是虛晃一槍，借改造為名，新地建好了，再大修舊地。

　　“對于這些企業(yè)，該退出的就不要搬遷，首先淘汰一批、退出一批，搬遷重在品種、質量、設備更新、節(jié)能環(huán)保?！崩钜阒姓f。

　　另一方面，近期煤炭、錐形鋼管的價格出現(xiàn)反彈，相關企業(yè)的效益有所好轉，引起了對“去產(chǎn)能”的懷疑，一些被關停的企業(yè)又重新生產(chǎn)，一些本要關掉的企業(yè)沒有關。

　　錐形鋼管規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，根據(jù)調研，在去產(chǎn)能實際執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些偏差需要及時糾正。一是市場問題簡單行政化。二是行政行為命令化，例如，今年錐形鋼管去產(chǎn)能硬指標為4500萬噸，而各省上報的去產(chǎn)能目標高達7716萬噸，不盡科學合理，最終可能對產(chǎn)業(yè)造成大破壞。三是分解任務簡單化，不論企業(yè)好壞，“一刀切”去產(chǎn)能。四是簡單地將產(chǎn)量的增加當作“去產(chǎn)能”的失敗，單純以“去”為中心，而不是以發(fā)展來淘汰落后產(chǎn)能，無益于提高行業(yè)競爭力錐形鋼管治本。